11 октября в краевой столице прошли публичные слушания по проекту бюджета региона на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Главный финансовый документ Пермского края на ближайшие три года представили первый заместитель председателя правительства Ольга Антипина, министр финансов Елена Чугарина и зампреды краевого правительства.
В докладах были обозначены основные характеристики бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы, приоритетные направления государственных программ (образование, здравоохранение, социальная политика и др.), принципы финансовой поддержки муниципалитетов, ключевые объекты строительства и ремонта.
- Бюджет на ближайшие три года – это баланс решения двух задач: с одной стороны, задача сохранения всех социальных обязательств, выполнения текущих расходных обязательств, и с другой стороны, задача аккумулирования средств, которые работали бы на развитие края. Решить эти разноплановые задачи в условиях сокращения объема поступлений из федерального бюджета было непросто, но, я считаю, мы достигли этой цели, - прокомментировала проект бюджета первый зампред правительства края Ольга Антипина.
Главный финансовый документ региона сохраняет социальную направленность. 70% средств бюджета будут направлены на финансирование образования, здравоохранения, культуры и социальной политики.
В обсуждении приняли участие депутаты Законодательного собрания, руководители профсоюзных организаций, представители научного сообщества, общественности, муниципалитетов. Высказаться о представленном проекте бюджета и задать спикерам вопросы мог каждый участник слушаний.
Кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, кредитов и биржевого дела ПГНИУ Алексей Мельников отметил грамотную долговую политику краевого минфина:
- Регион максимально использует кредиты федерального казначейства под 0,1% годовых. Кредиты коммерческих банков привлекает минимально, причем эти кредиты берутся под процент, рассчитываемый как ключевая ставка ЦБ России +1%. Все это позволяет краю иметь низкий уровень госдолга.
По уровню госдолга Пермский край занимает 2 место в Приволжском федеральном округе и 16 место в России. По итогам первого полугодия 2018 года госдолг региона составляет 13,5% относительно собственных доходов края, или 13,9 млрд рублей. Этот показатель ниже среднероссийского и среднего уровня в Приволжском федеральном округе. Стоимость кредитных ресурсов, привлеченных регионом, в первом полугодии 2018 года составила 0,61 коп. на 1 рубль государственного долга, в то время как максимальный показатель по ПФО – 3,2 коп., средний – 1,9 коп.
В следующем трехлетнем периоде региональные власти продолжат политику эффективного управления госдолгом. В 2019-2021 годах в целях погашения ранее привлеченных кредитов планируется увеличение объема государственного долга, при этом уровень долговой нагрузки останется на безопасном уровне. Планируемый объем долга на 1 января 2020 года составит 29,1 млрд рублей, или 25,7% от собственных доходов бюджета, на 1 января 2021 года – 38,0 млрд рублей (31,9%), на 1 января 2022 года – 45,1 млрд рублей (35,8%). В то же время «реальный» объем долга за 2019 и 2020 годы, по прогнозам, не превысит уровня в 23% от собственных доходов бюджета, а за 2021 год уменьшится до 19%, его размер будет ниже уровня 2016 года (23,5%). Взвешенная долговая политика является залогом сбалансированности краевого бюджета и обеспечивает возможность реализации региональных приоритетов.
Сергей Булдашов, председатель Объединения организаций профсоюзов Пермского края «Пермский крайсовпроф», член Общественной палаты Пермского края, отметил принципиальную важность финансирования здравоохранения.
- Региональные власти стремятся обеспечить доступность и эффективность медицинской помощи на территории всего края. В этих целях планируется модернизация всей системы здравоохранения, оснащение больниц современным оборудованием и строительство новых больниц и поликлиник. Нехватка медицинских работников, в том числе узких специалистов, решится за счет большой программы, в рамках которой 117 млн рублей будет направлено на подготовку целевого набора студентов и ординаторов, - резюмировал Сергей Булдашов.
В бюджете на ближайшую трехлетку удалось не только сохранить все ранее принятые социальные обязательства, но и увеличить долю инвестиций. Бюджет развития составит 20% от общего объема расходов, или 25 млрд рублей. Приоритетными направлениями бюджета развития останутся строительство и капитальный ремонт дорог как регионального, так и муниципального значения (на 2019 год предусмотрено порядка 10 млрд рублей, что на 5,9% больше, чем предусмотрено в 2018 году); строительство и ремонт объектов социальной сферы, школ и детских садов, больниц и поликлиник, стадионов и спортивных площадок (на 2019 год предусмотрено 8 млрд рублей, что в 1,2 раза превышает уровень 2018 года).
В ближайшие три года будут введены в строй 20 новых школ на 10 000 мест и 10 новых детских садов на 1815 мест, 8 больниц и 18 поликлиник, в том числе 7 детских. В 2019 году завершится строительство Восточного обхода г. Перми, обхода г. Чусового, а также реконструкция автомобильной дороги Частые – Бабка и «спрямление» шоссе Космонавтов. В 2021 году завершится строительство нового моста через Чусовую по концессионному соглашению.
Важность роста инвестиционной части бюджета Пермского края подчеркнула Елена Зуева, доцент НИУ ВШЭ - Пермь, академический руководитель образовательной программы магистратуры «Государственное и муниципальное управление»:
- Сейчас мы наблюдаем рост бюджета развития с 9 млрд рублей в 2016 году до 25,4 млрд рублей ежегодно в период 2019-2021 годов. Произойдет увеличение финансирования дорожного строительства и ремонта дорог более чем в два раза, что дает надежду на то, что в будущем мы будем ездить по хорошим и отремонтированным дорогам.
Участники слушаний отметили устойчивость и сбалансированность бюджета Прикамья на 2019-2021 годы. По их мнению, проект бюджета отвечает основным интересам и потребностям жителей региона, предусматривает большую финансовую поддержку муниципалитетов и нацелен на создание комфортных условий для жизни в Пермском крае.
Елена ДЕМЕНЕВА
