– Аслан Аминович, какая роль в решении задач, возложенных на Федеральную службу судебных приставов, отводится судебным приставам по ОУПДС?
– К основным функциональным обязанностям судебного пристава по ОУПДС относится обеспечение безопасности при проведении судебных заседаний, осуществление контроля при входе граждан в суд. Отвечая за пропускной режим в здания судов, приставы в первую очередь следят за тем, чтобы в помещение не были пронесены запрещенные предметы, представляющие опасность. Работа, проводимая приставами по ОУПДС, позволяет не допустить возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением порядка в суде, исключить случаи нападения на судей, участников судебного процесса и посетителей суда.
За 2013 год судебными приставами по ОУПДС Пермского края были пресечены попытки проноса в здания судов 183 единиц огнестрельного оружия, более 2 тысяч боеприпасов, более 700 единиц газового и травматического оружия, почти 2300 единиц холодного оружия, а также почти 9000 иных предметов, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан.
Что касается статистики этого года, можно отметить, что за 1 квартал нами были пресечены попытки проноса в здания судов 26 единиц огнестрельного оружия, почти 400 единиц боеприпасов, 150 единиц газового и травматического оружия, более 550 единиц холодного оружия, а также 1400 иных предметов, которые можно оценивать как потенциально опасные.
– Количественный перевес на стороне «иных предметов», интересно, что входит в это понятие?
– Список предметов, попадающих в этот раздел, не так безобиден, как может показаться на первый взгляд. Судебными приставами по ОУПДС структурных подразделений Управления регулярно пресекаются попытки проноса в здания судов предметов, которые могут быть использованы как средства нападения или оружие. Например, топор, бокорезы, нож ледоруба, бур для рыбалки, секатор, перфоратор, вилы садовые, серп, скальпель, шомпол к оружию, газовый баллон для заправки зажигалок, столовые вилки, вязальные спицы, лыжные палки и т.д. – все эти предметы потенциально могут представлять угрозу и быть расценены как травмоопасные.
– 23 марта 2014 года вступили в силу поправки в ФЗ «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Как это сказалось на профессиональной деятельности судебных приставов по ОУПДС?
– Последние изменения, внесенные в ФЗ «О судебных приставах» в части обеспечения установленного порядка деятельности судов, коснулись текста присяги, которую принимают судебные приставы, а также возможности применять специальные средства, находящиеся на вооружении ФССП России. Например, при препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения или до пунктов пропуска через государственную границу РФ судебные приставы могут применять специальные средства – в случае, если указанные лица своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим. Также появилась возможность применять огнестрельное оружие для отражения группового или вооруженного нападения на здания и помещения ФССП.
Расширение полномочий в части применения специальных средств и огнестрельного оружия позволяет судебным приставам по ОУПДС чувствовать себя более уверенно. Как показывает практика, уговоры и приемы рукопашного боя против вооруженного террориста не всегда становятся весомым аргументом в пользу мирного урегулирования конфликта. Данное изменение позволяет представителям Службы более качественно выполнять служебные обязанности, вставая на защиту мирных граждан.
– Обозначенные задачи кажутся весьма серьезными и ответственными. Что позволяет приставам исполнять их на должном профессиональном уровне?
– Обеспечение установленного порядка деятельности судов требует от приставов постоянной бдительности, высокой дисциплинированности, решительности и инициативы. Чтобы успешно выполнять свои обязанности, судебные приставы по ОУПДС должны хорошо знать нормы действующего законодательства, приказы и инструкции Федеральной службы судебных приставов России, регламентирующие данное направление деятельности, умело руководствоваться и применять их при несении службы.
Конечно, качество несения службы во многом зависит от профессионализма судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, мастерства, твердого знания возложенных задач и их особенностей, от умения организовать работу и правильно действовать в условиях сложной обстановки.
– Очевидно, что в работе судебного пристава по ОУПДС велика вероятность возникновения внештатных ситуаций, разрешение которых требует от сотрудников высокого профессионализма. Расскажите, каким образом организована профессиональная подготовка судебных приставов по ОУПДС?
– В нашей Службе регулярно проводятся занятия по специальной подготовке, включающие теоретическое изучение нормативных правовых документов, огневую и физическую подготовку. Как уже отмечалось выше, в отличие от пристава-исполнителя, пристав по ОУПДС имеет право на ношение огнестрельного оружия и спецсредств, которые он может применять по мере необходимости. Для поддержания физической формы наши приставы принимают участие в спортивных соревнованиях, которые проводятся как на региональном, так и на федеральном уровне, в стрелковых тирах отрабатываются практические навыки стрельбы из табельного оружия.
– В каких случаях судебные приставы по ОУПДС могут применять физическую силу?
– Судебные приставы по ОУПДС могут применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений. Важно отметить, что применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц, так как главная задача пристава – обеспечение безопасности. Превышение полномочий при применении силы влечет ответственность, установленную законом.
Если конкретизировать, судебные приставы по ОУПДС вправе применять физическую силу для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях. Кроме того, данные меры могут быть применены при задержании лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности, для пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами, отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения, пресечения побега из-под стражи, а также исключения возможности насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.
Важным моментом здесь является тот факт, что при применении специальных средств, будь то боевые приемы или использование оружия, судебный пристав по ОУПДС обязан оперативно проанализировать ситуацию и использовать данные средства соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь при этом к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным.
– Таким образом, мы подошли к вопросу о правах и обязанностях судебных приставов по ОУПДС. Бытует мнение, что они в своей работе руководствуются в основном правами, установленными действующим законодательством. Например, они имеют право проверять документы граждан, досматривать их личные вещи, не допускать некоторых лиц на судебные заседания. А в чем заключаются обязанности судебного пристава по ОУПДС, регламентированы ли они действующим законодательством?
– Деятельность судебного пристава по ОУПДС осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», которая в первую очередь определяет именно их обязанности.
Судебный пристав по ОУПДС обязан обеспечивать в суде и при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса. По поручению судьи обеспечивать безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания, поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществлять охрану здания суда.
На основании постановления судьи, судебного пристава-исполнителя или дознавателя Службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову.
По поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей. Предупреждать и пресекать преступления и правонарушения и, в случае необходимости, передавать правонарушителей органам внутренних дел. Права, которыми наделен пристав по ОУПДС, призваны в первую очередь обеспечить исполнение должностных обязанностей, которые на них возложены.
Кроме того, для обеспечения безопасности судебного пристава-исполнителя пристав по ОУПДС обязан присутствовать при совершении исполнительных действий.
– Помимо охраны зданий судов и обеспечения безопасности участников судебного процесса, приставы по ОУПДС охраняют приставов-исполнителей от агрессивно настроенных должников. Расскажите, как часто приставам приходится сталкиваться с реальной опасностью в лице конфликтно настроенных неплательщиков?
– Судебные приставы-исполнители ежедневно осуществляют выход по адресам должников и, как вы понимаете, не везде их готовы принять как желанных гостей. Недавно в г. Лысьва при проведении мероприятий по розыску должников и их имущества удалось избежать неприятных последствий благодаря грамотным действиям пристава по ОУПДС. Около 22.00 судебный пристав по ОУПДС и судебный пристав-исполнитель посетили квартиру, где предположительно мог скрываться должник. Хозяйка квартиры неохотно впустила непрошенных гостей, настороженное поведение женщины дало основание полагать, что разыскиваемый находится в доме. Пройдя в коридор, приставы увидели должника, который еще минуту назад был занят резьбой по дереву, а сейчас, держа в руках нож и стамеску, пребывал в замешательстве, явно обдумывая, каким образом ему лучше приветствовать гостей. Если учесть, что должник уже был судим за умышленное убийство, разбой, угрозу убийством, применение насилия в отношении представителя власти, ситуация была бы близка к критичной. Но в данном случае рядом с исполнителем был пристав по ОУПДС, имеющий не только средства защиты, но и навыки общения с подобным контингентом. Конфликта удалось избежать, пристав по ОУПДС переговорил с должником, после чего приставу-исполнителю удалось выполнить весь комплекс мер, предусмотренных законом.
– В последнее время участились случаи принудительного выдворения за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Это тоже входит в обязанности приставов по ОУПДС?
– Да, данная обязанность установлена Федеральным законом «О судебных приставах». На основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства приставы должны обеспечивать препровождение этих граждан в указанные специальные учреждения либо до пункта пропуска через государственную границу.
С начала 2014 года в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю судебными приставами по ОУПДС было препровождено 164 иностранных гражданина. До пунктов пропуска через государственную границу РФ препровождено 89 иностранных граждан.
– Каким образом приставы по ОУПДС осуществляют проверку помещений на предмет наличия в них подозрительных предметов?
– В данном вопросе приходится учитывать тот момент, что большинство взрывных устройств изготовляются кустарным способом, из подручных материалов, поэтому их внешний вид может не отличаться от обычных предметов. При поиске взрывного устройства пристав по ОУПДС обращает внимание на вызывающие подозрение предметы, например, вещи неизвестного назначения, предметы обихода, сумки, портфели, свертки, посылки, предметы с явными признаками самодельных устройств, а также штатные и самодельные взрывчатые материалы.
Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществляет полную проверку помещений непосредственно перед судебным заседанием, а также в перерыве и по окончании судебного заседания.
– Как часто в практике судебных приставов по ОУПДС возникают случаи получения информации об угрозе взрыва или обнаружении неизвестных предметов, представляющих опасность?
– К счастью, угрозы взрыва здания суда судебные приставы по ОУПДС получают нечасто. Самое громкое происшествие, связанное с угрозой взрыва, произошло в апреле 2011 года. Около входа в помещение судебных участков мировых судей Свердловского района г. Перми гражданин Д., инвалид 2-й группы, находясь в инвалидной коляске, стал угрожать окружающим взрывом. При этом гражданин Д. для убедительности держал в поднятой вверх руке мобильный телефон. На вопрос судебного пристава по ОУПДС Д. ответил, что недоволен решением мирового судьи, и потребовал прибытия работников телевидения, руководителей правоохранительных органов и муниципальных образований. После доклада судебного пристава по ОУПДС была проведена эвакуация посетителей и работников судебных участков мировых судей. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий взрывного устройства у Д. обнаружено не было, сам гражданин был задержан сотрудниками милиции.
– Возможно, прочитав интервью, молодые люди решат связать свою жизнь с профессией судебного пристава по ОУПДС. Как вы считаете, что является самым главным в этой нелегкой работе?
Судебный пристав – это профессия, накладывающая отпечаток на весь жизненный путь человека. Судебные приставы по ОУПДС не только обеспечивают безопасность в судах и на исполнительных действиях. Они охраняют Закон и борются с теми, кто пытается его нарушить. Поэтому каждого сотрудника отличает особая стойкость, позволяющая держать эмоции под контролем, смелость и готовность оставаться на посту в самые трудные минуты.
