Государство гарантирует детям среди всего прочего и право на отдых и оздоровление, причем в условиях благоприятной окружающей среды, безопасности их жизни и здоровья. И в Прикамье есть тенденция к более полному обеспечению этих гарантий. Если в 2011-2012 годах по результатам прокурорских проверок выявлялись массовые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, то в 2013 году отмечено улучшение качества услуг, создание безопасных условий пребывания детей в лагерях отдыха.
О результатах прокурорского надзора в период летней оздоровительной кампании рассказывает заместитель прокурора края Любовь Малышева.
– Любовь Николаевна, уровень качества услуг в сфере оздоровления и отдыха детей волнует каждого родителя, все желают видеть своего ребенка отдохнувшим и, главное, здоровым. Каково влияние прокуратуры в данной сфере?
– Нельзя не отметить, что приведению организаций отдыха и оздоровления детей в нормативное состояние способствовала, в том числе, и активная надзорная деятельность прокуроров. По предъявленным ими искам суды обязывали руководителей детских оздоровительных лагерей устранять нарушения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм. Прокурорами выявлялись организации, оказывающие услуги в сфере оздоровления, не предоставившие в установленном порядке сведения о намерениях осуществлять такую деятельность в период подготовки к оздоровительному сезону. Это привело к бесконтрольности, как со стороны органов местного самоуправления, так и контрольно-надзорных органов, не обладающих сведениями о функционировании объектов.
Одним из негативных последствий этого явилось установленное прокурорскими работниками грубое нарушение безопасности отдыха несовершеннолетних в палаточном лагере, допущенное должностными лицами органа образования Усольского района. В результате двое подростков отстали от группы и более четырех суток находились одни в лесном массиве.
В Чайковском непринятие мер к безопасному отдыху детей способствовало гибели подростка во время купания в открытом водоеме на базе отдыха «Раздолье». Конечно же, во всех случаях прокуроры отреагировали соответствующим образом.
А самым грустным моментом летней оздоровительной кампании прошлого года явилась вспышка заболеваний в детских лагерях «Орленок», «Гудок» и «Огонек-ПМ», где пищевые отравления получили более 130 детей. Должностные лица этих лагерей привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, в том числе и по постановлениям прокуроров. Данные факты – следствие несоблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания детей. В лагерях «Гудок» и «Орленок» факторами передачи инфекции послужили недоброкачественные пищевые продукты. В итоге – возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.1 ст. 236 Уголовного кодекса РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое отравление людей).
– Прокуратура края как-то организует взаимодействие органов власти и заинтересованных ведомств в этом направлении?
– Кроме проводимых межведомственных совещаний по проблемам детства при прокуратуре края, функционирует межведомственная рабочая группа по соблюдению прав детей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В состав ее входят представители краевых министерств, социального развития, здравоохранения, образования, служб Роспотребнадзора, МЧС, полиции. Среди вопросов, обсуждаемых на заседаниях группы, конечно же, и обеспечение прав детей на безопасные условия отдыха.
Следует отметить, что результаты обследования детских лагерей контрольно-надзорными органами прошлым летом показали улучшение ситуации в этой сфере по сравнению с предыдущими периодами. Были устранены нарушения требований пожарной безопасности, не выявлялось нарушений на объектах летнего отдыха с круглосуточным пребыванием детей.
– Бытует мнение, что сейчас для открытия лагеря не требуется санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора. Так ли это, и каково ваше отношение к этой новелле?
– Действительно, с 2014 года, согласно новым СаПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», предусмотрен уведомительный характер открытия детских лагерей. Хорошо это или плохо, покажет практика. С законом спорить не приходится, его необходимо исполнять. Хотя действовавшее ранее требование санитарно-эпидемиологического заключения службы Роспотребнадзора для открытия лагеря и заезда детей контролировало ситуацию и в определенной мере предупреждало нарушение санэпидрежима, возникновение вспышек инфекционных заболеваний среди детей.
– На что бы вы хотели обратить внимание организаций отдыха и оздоровления детей?
– На настоящий момент, в преддверии летней оздоровительной кампании перед организациями отдыха детей остро встает задача соблюдения санитарных требований еще до заезда детей в лагеря. Наряду с этим необходимо осуществить лицензирование медицинской деятельности стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, решить вопрос обеспечения их квалифицированными медицинскими кадрами на весь период работы лагеря. Главное – обеспечить безопасность жизни и здоровья отдыхающих детей.
Кстати
По данным ГУ МЧС Пермского края, в 2014 году планируют работу 1447 объектов летнего отдыха детей, в том числе 47 загородных детских оздоровительных лагерей, 35 детских санаторно-оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием, расположенных на базе оздоровительных санаториев, организаций и общеобразовательных школ, 1008 лагерей дневного пребывания, 181 лагерь труда и отдыха, расположенный вне зданий, и 176 палаточных лагерей. Планируемая дата заезда первой смены – 14 июня. В рамках подготовки летней кампании в детских лагерях проведено 94 плановые выездные проверки и почти 50 внеплановых. На одном из объектов выявлены нарушения требований пожарной безопасности (ООО «Сказка» в Березниках на р. Зырянка). По результатам проверки выдано предписание по устранению нарушений, срок исполнения – 26 мая.