В преддверии Международного дня защиты детей 1 июня мы решили встретиться с теми, кто по долгу службы каждый день защищает их права и отстаивает законные интересы. О тонкостях работы в области исполнения судебных решений в пользу несовершеннолетних беседуем с руководителем Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Игорем Кожевниковым.
- Игорь Александрович, взыскание алиментов всегда являлось приоритетным направлением деятельности судебных приставов. Как много детей сегодня нуждается в финансовой помощи и сколько им задолжали недобросовестные родители?
- К сожалению, проблема безответственного отношения к собственным детям по-прежнему остается актуальной. На сегодняшний день на исполнении в структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю находится более 20 тысяч исполнительных документов о взыскании алиментных платежей. Общая сумма задолженности родителей, не желающих содержать своих детей, составляет более 4,5 млрд рублей.
- И какова эффективность принудительного взыскания долгов этой категории?
- Мерами принудительного исполнения в пользу детей в 2017 году взыскано более 410 млн рублей, из них почти 47 млн – в результате применения полномочий по ограничению личных прав неплательщиков, а за январь-апрель 2018 года благодаря работе судебных приставов Прикамья с нерадивых алиментщиков уже взыскано почти 80,5 млн рублей.
- Какие меры воздействия применяет к алиментщикам Служба судебных приставов?
- В ходе работы по взысканию алиментов применяется системный подход, который сочетает в себе меры принудительного характера и различные меры, направленные на побуждение должников к исполнению возложенных на них обязанностей.
Ежедневно судебные приставы Пермского края посещают нерадивых родителей, а также проверяют бухгалтерии предприятий и организаций, где трудоустроены неплательщики, на предмет своевременного и правильного удержания из заработной платы денежных средств и перечисления их взыскателям.
Судебные приставы Прикамья ежегодно проводят информационную акцию «Судебные приставы - детям», главная цель которой - защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей, чьи родители являются злостными неплательщиками алиментов, напоминание должникам о необходимости вовремя и в полном объеме платить денежные средства на содержание своих детей.
В ходе акции сотрудниками ведомства организуются еженедельные рейдовые мероприятия, в рамках которых проверяется имущественное положение должников, родителям-уклонистам вручают постановления об ограничении права управления транспортным средством и выезда за пределы Российской Федерации.
В целом порядок работы с должниками по алиментам четко регламентирован действующим законодательством. Если алиментообязанный гражданин в течение двух и более месяцев уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, судебный пристав составляет в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, в результате рассмотрения которого судом должнику грозит либо 10-15 суток административного ареста, либо до 150 часов обязательных работ, либо штраф в размере 20 тысяч рублей.
В Прикамье практика привлечения алиментщиков к административной ответственности складывается следующим образом. В 2017 году по результатам рассмотрения административных дел судами к ответственности привлечены 3 143 алиментщика, большинство из них подвергнуто наказанию в виде обязательных работ и административному аресту.
За 4 месяца 2018 года в отношении алиментообязанных родителей возбуждено 1 233 административных дела. Большая их часть уже рассмотрена судами: 881 должник подвергнут обязательным работам, 154 - административному аресту, 8 гражданам назначен административный штраф.
Меры административного характера - это своего рода предупреждение: пора вспомнить о своём брошенном ребёнке и вернуть ему хотя бы материальный долг. Если же они не оказывают должного воздействия, тогда горе-родителю грозит уже уголовная статья.
- Очевидно, что комплекс мер, которым законодательство наделило судебных приставов, может создать неплательщику достаточно серьезные проблемы. И закономерно, что нередко должники пытаются уклониться от своих обязательств. Что делают в таком случае?
- Тех алиментщиков, которые скрываются от исполнения судебного решения, объявляют в розыск. Судебные приставы наделены широким спектром полномочий при осуществлении розыска. Они могут разыскивать должников самостоятельно или при содействии полиции с использованием централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел РФ, а также проводить проверку по учету лиц, пропавших без вести или не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.
Необходимо отметить, что 7 марта 2018 года вступил в законную силу Федеральный закон №48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданско-процессуального кодекса РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым упростился порядок признания неплательщиков алиментов безвестно отсутствующими.
Так, согласно ч. 16 ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если проводимые в течение 1 года исполнительно-розыскные мероприятия не дали результата, и установить местонахождение неплательщика не представляется возможным, судебный пристав, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенной работы и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим. Такое решение суда предоставляет несовершеннолетним детям и нетрудоспособным иждивенцам право на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца.
При этом судья, получив заявление о признании должника безвестно отсутствующим, запрашивает информацию о его розыске именно у судебных приставов-исполнителей. Это позволяет решить проблему практики вынесения судами решений об отказе в удовлетворении такого рода заявлений, так как ранее суды запрашивали информацию о разыскиваемом в органах внутренних дел, хотя розыск должников отнесен к компетенции судебных приставов, и сведениями о розыске неплательщика органы полиции, как правило, не обладали.
Всего с января 2018 года в УФССП России по Пермскому краю находилось 1222 розыскных дела в отношении должников по алиментам, из них в рамках 163 сведения о местонахождении должников отсутствуют более одного года. В настоящее время правом обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим воспользовались 9 взыскателей, в результате чего 2 должника признаны судом безвестно отсутствующими.
- А если должник на самом деле никуда не пропадал, а просто тщательно прячется от судебных приставов и собственного ребенка?
- В таком случае его ждут самые неприятные последствия. После того как суд признает гражданина безвестно отсутствующим, все его имущество передается в доверительное управление, гражданина снимают с учета по месту жительства, брак с супругом должника может быть расторгнут без его согласия, также без его согласия может быть усыновлен его ребенок, работодатель имеет право расторгнуть с таким человеком трудовой договор, аннулируются все подписанные им доверенности и т.д. Таким образом, если должник на самом деле никуда не пропадал, а просто скрывается, чтобы не платить алименты, в дальнейшем восстанавливаться в своих правах ему придется исключительно в судебном порядке.
- При всем многообразии мер и способов воздействия на алиментщиков, пожалуй, самой суровой карой за уклонение от уплаты средств на содержание детей является уголовное наказание. Насколько эффективно уголовное преследование в отношении должников по алиментам и применение к ним наказания в виде лишения свободы?
- Уголовное преследование – крайняя мера воздействия на должников по алиментам. Прежде чем её применить, судебный пристав долго работает с несознательным родителем, пытаясь по-хорошему добиться от него исполнения обязательств по содержанию ребёнка. Мы не преследуем цель увеличить количество уголовников. От должника требуется только одно: чтобы он работал и платил алименты, то же самое нужно и взыскателю. Поэтому применяемое к неплательщику наказание должно, прежде всего, понуждать его к трудоустройству для уплаты средств на содержание детей.
Ну а тот, кто не встает на путь исправления, уже без вариантов попадает на скамью подсудимых, чтобы выслушать обвинительный приговор по статье 157 Уголовного кодекса РФ. Её санкция осталась прежней – принудительные либо обязательные работы до года, арест на срок до 3 месяцев либо реальное лишение свободы на срок до года. Самое суровое наказание в виде лишения свободы применяется в самых крайних случаях, когда другие виды наказания не достигают своей цели: восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
В 2017 году дознавателями УФССП России по Пермскому краю по фактам уклонения от уплаты алиментов возбуждено 1 587 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ. По результатам их рассмотрения вынесено 1 475 обвинительных приговоров. За 4 месяца 2018 года в отношении злостных алиментщиков возбуждено 588 уголовных дел, приговорами судов 144 гражданина признаны виновными в совершении преступления против собственных детей. Большая часть осужденных - 133 человека подвергнуты наказанию в виде исправительных работ, 2 алиментщика приговорены к условным срокам лишения свободы и 9 - к реальным.
- А если гражданин отбыл уголовное наказание по 157-й статье УК РФ, он продолжает оставаться должником?
- Безусловно. Назначение уголовного наказания не освобождает должников от исполнения алиментных обязательств. Пока родитель не погасит задолженность полностью, он будет находиться в поле зрения службы судебных приставов. Действующее законодательство предусматривает неоднократное привлечение алиментщиков к уголовной ответственности. Причем при повторном совершении данного преступления суд, как правило, прибегает к более суровой мере наказания - реальному лишению свободы. С учетом прошлого года в Пермском крае в местах не столь отдаленных находятся 39 граждан, которых и родителями назвать язык не поворачивается. В преддверии Международного дня защиты детей хочется еще раз напомнить гражданам, что каждый ребенок имеет право на детство. И только мы, взрослые, можем сделать это детство счастливым, ярким и беззаботным. Вспомнить о собственном ребенке и изменить свою жизнь никогда не поздно!
